成人高考20年规模缩小近10倍 外交学院成人高考招生章程

成人高考20年规模缩小近10倍 部分省份已取消

10月24日、25日，2015年全国成人高考举行。这一话题再次进入公众视野。

在上世纪90年代初，成人高考仅陕西每年就有四十多万人报考，盛况不亚于高考(精品课)。随着普通高等教育在近15年内毛入学率的持续提高，目前成人教育报考规模逐年缩小。从2011年至2014年间，陕西成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。20年间规模缩小近10倍。

同时，录取分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。

目前，全国部分省份已经取消成人高考。成人高考下一步怎么走?

10月24日，西安中雨。早上8时30分，在西安市长安路上的长安大学附中门口，今年35岁的张林正在准备2015年高起专考试的第一场——语文考试。和他一起考试的年轻人，不少是今年7月毕业的中专学生。和大多数参加成人考试的人一样，张林希望学历提升后，工作上能有更好的机会，“中学毕业后就进了一家技校学技术，毕业之后成为基层工人，但随着年龄越来越大，越来越觉得中专文凭不够用了。”

今年成人高考较去年略增但并不是真的回暖

今年，全国成人高考共有94所高校在陕西招生，包括经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、管理干部学院、教育学院和普通高校成(继)教院等。

成人高考招生类型分高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升专科(简称高起专)和专科起点升本科(简称专升本)三种。在校学习形式分脱产、业余和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本四年、高起专和专升本两年，业余和函授最短学习时间为：高起本五年、高起专和专升本两年半。

陕西省考试中心相关数据显示，从2011年至2014年间，成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。今年陕西省共有64017人报考，较去年增加了6553人，增幅11.4%。

从事成人高考培训二十多年的贺老师分析，“成考逐年遇冷是大趋势，今年虽然人数增长，但并不是真的回暖，增长点主要是因为专升本毕业生的学历需求。”

分数线一降再降统考已失去选拔性意义

成人高考吸引力下降，报名人数减少，正是成人高考目前所普遍面临的困境。西北大(微博)学继续教育学院院长王满祥说，成人高考过于看重学历的定位导致了现在的困境。他认为，成人继续追求高等教育应该是满足人的技能和职业教育需要，而非获取文凭，“市场上很多承诺交钱拿学历的培训机构，就是盯准了学历这个痛点。”

此外，成人高考录取分数线不断降低。以高起专为例，共要考三门，总分450分，2014年陕西文化课分数线为120分。2014年陕西成人高考约5.7万人报名，最终录取人数近4.7万人，录取率达80%以上。

清华大学严继昌教授就曾建议，“相当多省份的成人高考招生计划多于报名人数，分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。”

“成考文凭不值钱了。”贺老师告诉华商报记者，“以前考个专科都是千军万马过独木桥，现在不一样了，成考的认可度也不如自考，所以考的人越来越少。”

网传“2016年成考取消”教育部并未出“时间表”

近期网上疯传一份“教育部新的教育改革方案”：“决定自2016年起，教育部将下文对中国现行成人教育(包括函授、远程、电大)进行改革，原来每年一次参加10月份成人高考的成人高等教育学历将和电大、远程网络教育进行合并整合，形成新的一种成人教育模式——改称继续教育。以后继续教育无论是报考专科还是本科，除需要参加每年10月份的成人高考以外，还需要学员必须参加每年两次的期末考试，并且需要完成网上学习课程，网上完成作业等，学生成绩必须修满学分才可以毕业。”

“目前还没有接到取消2016年取消成人高考的明确通知。”贺老师说。

记者查询发现，关于成人教育、远程教育和电大“三教融合”方案由来已久，早在2007年，教育部就提出现代远程教育试点高校要充分利用现代信息技术，逐步将函授教育过渡到现代远程教育，2012年又统一了各类学历继续教育政策和基本要求，统一学历证书式样和内容要求。2015年，教育部职业教育与成人教育司在年度工作要点中再次提到推进普通高校继续教育综合改革试点。虽然“取消全国统一成人高考”已经写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，不过在具体操作层面上，教育部并没有出台指导性方案。也就是说，如何改革成考招录方式，尚无具体时间表。

将通过综合评价、技能水平来实现多元录取

今年4月，西安交通大学(微博)发布公告，由于424名学生未到校办理相关报到注册手续，取消其入学资格。华商报记者了解到，西安交通大学继续教育学院2013年招生计划为6800多人，这次取消资格的占总数的6%。

西安交通大学继续教育学院院长惠世恩形容此次取消入学资格为“壮士断腕”，“学校也下了很大的决心，纠结要不要这样做。这些都是社会机构打着西安交大继续教育学院的名号招生，承诺不用到校学习只参加考试就可以拿学位证，而实际上这些社会机构和西安交大没有一点关系，很多学生就这样被误导，游离在学校监管之外。但这一类学生都已经通过成人高考被学校录取，为了杜绝这种现象，我们要求他们到校本部报到，但最终仍有400多名学生逾期未报到，我们只好取消他们的入学资格。”

“当前学历被赋予了太多的意义，成人高考被很多培训机构当作赚钱工具，还有个别学校对学生承诺只要交钱就可以拿学历，造成各种成教乱象。2014年陕西成人高考录取4万多人，专升本分数线140多分就可以入学，录取率在80%以上，生源急剧下降，分数线形同虚设，不如学习高职招生改革方式，分类招考注册入学。”西北大学继续教育学院院长王满祥说。

“全国部分省份已经取消成人高考，而教育部也明确提出各省市自治区可以自己决定是否参加成人高考的全国统考，因此陕西省教育厅年初就将成人高考改革纳入工作计划。”王满祥介绍，目前西北大学已经初步形成了一个改革方案，将通过综合评价、技能水平来实现多元录取，对来自贫困地区的考生、来自艰苦行业的考生，以及获得陕西创业项目的学生和自谋职业的退伍士兵免试入学，让更多想学习的成年人能利用碎片化时间提升自己。

2014年外交学院成人高考招生章程

外交学院2014年成人高考招生章程

第一条外交学院是外交部所属普通高等学校，成人高等教育是学校办学的重要组成部分。为了保证我校成人高等教育招生工作顺利进行，规范招生行为， 维护考生合法权益，提高生源质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《教育部关于做好2014年全国成人高校招生工作的通 知》及北京市成人招生工作有关规定，结合本校成人高等教育的具体情况，制定本章程。

第二条我校成人高等教育的招生专业，全部面向社会招收。招生范围是遵守中华人民共和国宪法和法律，坚持四项基本原则。国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。身体健康，生活能自理，不影响所报专业学习。

第三条报考我校高中起点专科(以下简称高起专)的考生，应具有高中毕业文化程度。

第四条我校今年招生的成人高等教育，学习形式为业余，学制为2.5年，授课方式为面授。业余学习时间一般安排在周一至周五的二至三个晚上。上课地点在外交学院院内。

第五条我校成人高等教育学生均为走读学习，学校不安排住宿。

第六条我校成人高等教育实行学年制，学生在校期间完成教学计划规定的全部课程并考试合格，按照《外交学院成人高等学历教育学生管理规定(试行)》的要求，符合毕业条件的，颁发国民教育系列的毕业证书。学生在校的最长修读年限(含休学)，不得超过规定修业年限两年。

第七条我校2014年招收高中起点专科英语专业，招生计划数将视报名人数以及教育部审批的计划，根据学校具体情况执行。学费将按照北京市教委批准的收费标准执行，每人2400元/学年。

第八条报考我校英语专业的考生(含免试生及第二志愿考生)应于9月12日至16日到学校办理专业课加试报名，并按要求参加我校组织的专业课程统一考试，专业课考试成绩将按有关规定作为录取的条件之一。

专业课程考试日期为9月20日，科目的考试时间和考场地点以我校专业加试准考证(或考前通知)为准。参照主管部门的相关规定，专业课程加试报名及考试费标准为：50元/人。

考生须于11月13日-14日通过我校成人教育学院招生电话68323670查询本人的专业课考试成绩。

第九条我校成人高等教育以公平、公正、公开为原则，在北京市成人招生主管部门的监督下，不足开班人数(30人)的专业将予以取消，并报北京教育考试院成招办备案，不参加校内调剂的考生在指定时间内登录考试院网站报名参加调剂录取。

第十条我校成人高等教育的录取原则是：在达到北京市招生考试委员会划定的相应专业最低录取控制分数线的考生范围内，根据招生计划，分专业按考试 成绩由高到低择优录取或调剂录取。英语专业在统考总分上线、专业加试合格的基础上，按加试成绩由高到低在招生计划数内择优录取。

第十二条达到北京市招生考试委员会所确定的最低录取控制分数线，但不能被我校第一志愿专业录取(志愿专业已录取满额或志愿专业被撤并等原因)的 考生，将按北京市成人招生主管部门的录取程序和规定转至第二志愿专业或按调剂志愿由我校或其他院校录取。对第一志愿计划未录满的专业，将录取符合条件的第 二志愿或调剂志愿考生。

第十三条我校按教育部及北京市成人招生主管部门公布的照顾政策，照顾或免试录取符合条件的考生。

第十四条学生录取后，须按本校规定的时间和要求办理报到和注册手续，并在规定的交费日期之前到指定银行存入本专业学费，对逾期十个工作日未报到、缴费且又未办理请假手续或请假未获批准者视为其自愿放弃学籍，学校将取消其入学资格。

第十五条学生入学后，我校将对已录取报到的新生全面复查，对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，无论何时发现，一律取消其入学资格，并报相关机构备案，一切责任由学生本人独立承担。

第十六条我校没有委托任何组织、机构和个人代理招生。只在本校成人招生办公室设有相应招生咨询人员，招生咨询人员的建议或意见仅供参考，本校不做任何有关录取的承诺。

第十七条我校成人高等教育招生工作由学校纪检监察办公室及北京教育考试院成招办共同监督。帮帮网

第十八条我校展览路校区地址为：北京市西城区展览馆路24号。邮政编码：100037。办公地点：主楼509室。

第十九条学校成人招生办公室电话：010-68323670

学校网址：http://www.cfau.edu.cn

第二十条其他未尽事宜，按照国家、北京市及本校的相关政策与规定办理。

第二十一条本章程由外交学院成人教育学院负责解释。