成人高考20年规模缩小近10倍 内蒙古教育考试院成人高考报名工作通知

成人高考20年规模缩小近10倍 部分省份已取消

10月24日、25日，2015年全国成人高考举行。这一话题再次进入公众视野。

在上世纪90年代初，成人高考仅陕西每年就有四十多万人报考，盛况不亚于高考(精品课)。随着普通高等教育在近15年内毛入学率的持续提高，目前成人教育报考规模逐年缩小。从2011年至2014年间，陕西成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。20年间规模缩小近10倍。

同时，录取分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。

目前，全国部分省份已经取消成人高考。成人高考下一步怎么走?

10月24日，西安中雨。早上8时30分，在西安市长安路上的长安大学附中门口，今年35岁的张林正在准备2015年高起专考试的第一场——语文考试。和他一起考试的年轻人，不少是今年7月毕业的中专学生。和大多数参加成人考试的人一样，张林希望学历提升后，工作上能有更好的机会，“中学毕业后就进了一家技校学技术，毕业之后成为基层工人，但随着年龄越来越大，越来越觉得中专文凭不够用了。”

今年成人高考较去年略增但并不是真的回暖

今年，全国成人高考共有94所高校在陕西招生，包括经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、管理干部学院、教育学院和普通高校成(继)教院等。

成人高考招生类型分高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升专科(简称高起专)和专科起点升本科(简称专升本)三种。在校学习形式分脱产、业余和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本四年、高起专和专升本两年，业余和函授最短学习时间为：高起本五年、高起专和专升本两年半。

陕西省考试中心相关数据显示，从2011年至2014年间，成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。今年陕西省共有64017人报考，较去年增加了6553人，增幅11.4%。

从事成人高考培训二十多年的贺老师分析，“成考逐年遇冷是大趋势，今年虽然人数增长，但并不是真的回暖，增长点主要是因为专升本毕业生的学历需求。”

分数线一降再降统考已失去选拔性意义

成人高考吸引力下降，报名人数减少，正是成人高考目前所普遍面临的困境。西北大(微博)学继续教育学院院长王满祥说，成人高考过于看重学历的定位导致了现在的困境。他认为，成人继续追求高等教育应该是满足人的技能和职业教育需要，而非获取文凭，“市场上很多承诺交钱拿学历的培训机构，就是盯准了学历这个痛点。”

此外，成人高考录取分数线不断降低。以高起专为例，共要考三门，总分450分，2014年陕西文化课分数线为120分。2014年陕西成人高考约5.7万人报名，最终录取人数近4.7万人，录取率达80%以上。

清华大学严继昌教授就曾建议，“相当多省份的成人高考招生计划多于报名人数，分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。”

“成考文凭不值钱了。”贺老师告诉华商报记者，“以前考个专科都是千军万马过独木桥，现在不一样了，成考的认可度也不如自考，所以考的人越来越少。”

网传“2016年成考取消”教育部并未出“时间表”

近期网上疯传一份“教育部新的教育改革方案”：“决定自2016年起，教育部将下文对中国现行成人教育(包括函授、远程、电大)进行改革，原来每年一次参加10月份成人高考的成人高等教育学历将和电大、远程网络教育进行合并整合，形成新的一种成人教育模式——改称继续教育。以后继续教育无论是报考专科还是本科，除需要参加每年10月份的成人高考以外，还需要学员必须参加每年两次的期末考试，并且需要完成网上学习课程，网上完成作业等，学生成绩必须修满学分才可以毕业。”

“目前还没有接到取消2016年取消成人高考的明确通知。”贺老师说。

记者查询发现，关于成人教育、远程教育和电大“三教融合”方案由来已久，早在2007年，教育部就提出现代远程教育试点高校要充分利用现代信息技术，逐步将函授教育过渡到现代远程教育，2012年又统一了各类学历继续教育政策和基本要求，统一学历证书式样和内容要求。2015年，教育部职业教育与成人教育司在年度工作要点中再次提到推进普通高校继续教育综合改革试点。虽然“取消全国统一成人高考”已经写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，不过在具体操作层面上，教育部并没有出台指导性方案。也就是说，如何改革成考招录方式，尚无具体时间表。

将通过综合评价、技能水平来实现多元录取

今年4月，西安交通大学(微博)发布公告，由于424名学生未到校办理相关报到注册手续，取消其入学资格。华商报记者了解到，西安交通大学继续教育学院2013年招生计划为6800多人，这次取消资格的占总数的6%。

西安交通大学继续教育学院院长惠世恩形容此次取消入学资格为“壮士断腕”，“学校也下了很大的决心，纠结要不要这样做。这些都是社会机构打着西安交大继续教育学院的名号招生，承诺不用到校学习只参加考试就可以拿学位证，而实际上这些社会机构和西安交大没有一点关系，很多学生就这样被误导，游离在学校监管之外。但这一类学生都已经通过成人高考被学校录取，为了杜绝这种现象，我们要求他们到校本部报到，但最终仍有400多名学生逾期未报到，我们只好取消他们的入学资格。”

“当前学历被赋予了太多的意义，成人高考被很多培训机构当作赚钱工具，还有个别学校对学生承诺只要交钱就可以拿学历，造成各种成教乱象。2014年陕西成人高考录取4万多人，专升本分数线140多分就可以入学，录取率在80%以上，生源急剧下降，分数线形同虚设，不如学习高职招生改革方式，分类招考注册入学。”西北大学继续教育学院院长王满祥说。

“全国部分省份已经取消成人高考，而教育部也明确提出各省市自治区可以自己决定是否参加成人高考的全国统考，因此陕西省教育厅年初就将成人高考改革纳入工作计划。”王满祥介绍，目前西北大学已经初步形成了一个改革方案，将通过综合评价、技能水平来实现多元录取，对来自贫困地区的考生、来自艰苦行业的考生，以及获得陕西创业项目的学生和自谋职业的退伍士兵免试入学，让更多想学习的成年人能利用碎片化时间提升自己。

内蒙古教育考试院2014年成人高考报名工作通知

内蒙古教育考试院2014年成考报名工作通知

　根据《教育部关于做好2014年全国成人高校招生工作的通知》精神及有关规定，结合我区实际，现将2014年内蒙古自治区成人高等学校招生工作规定如下：

一、招生学校和招生计划

凡经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授 学院和普通高校所属的成(继)教院(以下统称成人高校)实行全国统一招生。招生类型分专科起点升本科、高中起点升本科和高中起点升专科三种。在校学习形式 分脱产、业余和函授三种，其中脱产最短学习年限为：专科起点升本科两年，高中起点升本科四年，高中起点升专科两年;业余和函授最短学习年限为：专科起点升 本科两年半，高中起点升本科五年，高中起点升专科两年半。

各成人高校要依照教育部、自治区有关招生规定制定本学校的招生章程，并以适当方式向社会公布。招生章程必须如实反映本校的实际情况，内容包括招 生范围、学习形式、学制和年限、办学地点、录取原则、收费标准以及专业加试科目的时间、地点等。各成人高校应对招生章程内容负责。

2014年全区成人高校招生计划编制工作统一使用教育部全国成人高校招生分省(区、市)计划(以下简称分省计划)编制系统(以下简称系 统)在网上进行。自治区教育招生考试中心根据系统下达的招生计划，编制分科类、分学校、分专业的招生专业目录，向社会公布。

二、招生对象

(一)各类成人高等学校主要招收在职职工、从业人员和社会青年。其中，医学门类各专业招收已取得卫生类执业资格的在职人员。帮帮网

(二)免试招收户口在我区具有普通高职(专科)毕业学历的退役士兵，以及参加选聘高校毕业生到村任职、三支一扶(支教、支农、支医和扶贫)、大学生志愿服务西部计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等项目服务期满并考核合格的人员。

三、报考条件

(一)具有我区户籍人员方可在我区参加成考报名。非我区户籍人员，截止2014年9月8日，在我区有合法稳定住所(含租赁)且连续居住、合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满2年，亦可在我区参加成考报名。

(二)遵守中华人民共和国宪法和法律。

(三)国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。

(四)身体健康、生活能自理，不影响所报专业学习。

(五)报考高中起点升本、专科的考生须具有高中毕业文化程度。报考专科起点升本科的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书的人员。

(六)报考成人高校医学门类专业的考生除具备上述条件外，还应具备以下条件：

1、报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员，应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专或以上相应专业学历;或者县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专或以上学历。

2、报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。

3、报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员。

4、考生报考的专业原则上应与所从事的专业对口。

(七)凡考生持有的毕业证书不符合所报考层次、专业的学历要求，造成入学无法注册或无法正常毕业，其责任由考生本人自负。

四、报名

根据教育厅、公安厅联合发文《关于在各类教育招生考试中使用二代身份证的通知》(内教办[2008]57号)要求，我区各类教育招生考试考生报 名都要使用二代居民身份证。根据《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》(国务院、中央军委第510号令，2008年1月1日起施行)相关规 定，现役军人、人民武装警察也须持第二代居民身份证报名，否则不予报名。

我区户籍考生应在户口所在地旗县区报名，非我区户籍考生应在纳税或社会保险所属旗县区报名。

由于各盟市标准化考场数量有限，各盟市将对报考人数做一定人数限制，超出人数限制部分考生可选择就近盟市报名考试。各盟市将根据考生人数及标准化考场数量，适当安排部分考生在盟市人民政府所在地以外的旗县区考试。

(一)报名时间

9月9日起至9月19日17时止，逾期不予受理。各盟市现场确认时间根据工作进度将适当调整。

(二)报名办法与步骤

所有参加全国统考和免试入学的考生均需办理报名手续。考生报名按照网上预报名、网上支付报考费、第二代居民身份证阅读器读取第二代居民身份证信 息、采集指静脉信息、现场照相(统一背景前景)和报名信息签字确认、签署诚信考试承诺书采集笔迹的顺序进行。签字确认后，考生姓名、身份证号、民族等信息 不予修改。

任何机构和个人不得组织考生跨省(自治区、直辖市)参加成人高考，坚决防范和打击有组织的异地报考。

1、准备网上支付凭证。报名需网上支付报考费，考生要提前准备中国农业银行(简称农行)银行卡(指金穗借记卡或准贷记卡，也称金穗卡，不含存 折)。网上缴纳报考费可使用网上银行方式或电子支付卡方式支付。相关说明见中国农业银行网站http://www.95599.cn。提醒考生一定要提前 办理银行卡，以防因农行营业网点储备相关介质不足而耽误顺利报考。

2、网上预报名。预报名网址为内蒙古招生考试信息网http://www.nm.zsks.cn。预报名时，考生本人按照页面要求，网上签署 《考生诚信考试承诺书》，录入信息、填报院校专业意向，并对录入内容真实性、准确性负责;考生须录入本人手机号码(限区内手机号码，不可以多人重复使用， 中国移动用户必须开通移动梦网功能)用于接收报名系统发送的校验码，收到校验码的考生方可进行修改报名信息、网上交费、填报志愿等操作。

预报名信息提交成功后，考生将接收到含有考生姓名、预报名号和密码的手机短信，报名系统将显示考生现场确认的地点、时间、方式等信息。考生自行 打印《2014年内蒙古自治区成人高等学校招生预报名登记表》(以下简称《预报名登记表》)。考生要牢记并妥善保管好自己设置的密码和短信发送的验证码。 凡考生设置密码过于简单被他人破解或将密码泄漏给他人引发的志愿信息填报、变更、删除等的，责任自负。

3、报名资格初审。在职职工考生持《预报名登记表》到所在单位进行审核，非在职职工到乡(苏木)政府或街道办事处进行审核;审核单位依据本规定 之报考条件，对考生报考资格及享受照顾政策的证明进行严格审核，尤其加强对免试生的审核，防止误报，并在《预报名登记表》相关栏目填写情况属实，同意报 考意见，由考生所在单位、乡(苏木)政府或街道办事处负责人签字并加盖公章。《预报名登记表》需存入考生报考档案。

4、网上支付报考费。依据相关收费标准，考生报名考试费为每人次130元。

网上支付成功后，考生未在规定时间内到旗县区教育招生考试机构完成后期现场确认等报名手续的或经审核不符合报考条件的，报考费不予退还。

5、现场审查报名资格。

考生现场审查报名资格时须持以下材料：

a第二代居民身份证原件及复印件、户口簿原件。

b报考专科起点升本科的考生，须持大学专科或以上毕业证书(大学专科或以上毕业证书系指由国家教育部审定核准的国民教育系列高等学校或高等教育 自学考试机构颁发的毕业证书)原件及复印件、通过中国高等教育学生信息网(学信网www.chsi.com.cn)查询的学历信息打印件;报考高中起点升 专科、高中起点升本科的考生须持高中毕业证书或中专毕业证书原件及复印件。

c享受照顾加分录取的有关证明原件及复印件。凡属盟、市级以上单位授予荣誉称号的考生须持荣誉证书原件及复印件，考生所在单位须在复印件上注明 受奖情况属实字样，负责人签名并加盖公章;凡属烈士子女、烈士配偶、归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生须持盟市级有关管理部门的证明原件及复印 件;自谋职业的城镇退役士兵凭相关盟市级民政部门出具的证明材料原件及复印件;其他享受照顾录取条件的考生，须持二代居民身份证原件及复印件。所有享受照 顾录取的有关证明原件及复印件需由旗县区教育招生考试机构审核后，在复印件上注明复印件与原件相符字样，审核人签名并加盖旗县区教育招生考试机构公 章。享受照顾录取的有关材料及证明截至9月19日17时止，后补无效。

d普通高职(专科)毕业学历的退役士兵免试入学考生持士兵退役证原件及复印件;参加选聘高校毕业生到村任职、三支一扶(支教、支农、支 医和扶贫)、大学生志愿服务西部计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等项目服务期满并考核合格人员的考生分别持由国家及地方相应政府部门 颁发的所述有关项目考核合格证明材料，到所在地旗县区教育招生考试机构办理审核手续。

e申请免试录取的考生材料，须在9月30日前上报自治区教育招生考试中心(考务一处)进行资格复审。

各旗县区教育招生考试机构设专人审查考生的报名资格，认真核验考生享受录取照顾条件证明、专科毕业证、二代居民身份证和本人所填信息是否一致，特别要加强对免试考生资格的审核，防止误报。

6、现场信息采集和确认。报名资格审核合格后，通过身份认证终端的第二代居民身份证阅读器读取考生第二代居民身份证信息并采集考试指静脉信息， 现场照相完成后提交信息采集结果，考生通过指静脉验证后方可打印《2014年内蒙古自治区成人高等学校招生报名登记表》(以下简称《报名登记表》)和 《2014年内蒙古自治区成人高等学校招生诚信考试承诺书》(以下简称《诚信考试承诺书》)，考生签字确认报考信息并当场书写诚信考试承诺，旗县区教育招 生考试机构认真填写审查意见、盖章，并将《预报名登记表》、《报名登记表》、二代居民身份证的复印件和享受照顾加分录取条件和证明材料装入考生档案，密封 交考生本人，由考生交给录取院校。没有二代居民身份证与二代居民身份证损坏的考生，若承诺于2014年10月17日前可以取得二代居民身份证件，签署 《2014年内蒙古成人高考按期提供二代居民身份证承诺书》后，可先行办理报名现场确认手续。届时不能兑现承诺者，报名无效，不给其发放准考证，不许其入 场参加考试，所交报名费不予退还。

考生报名时必须如实填写本人的联系电话，以便招生部门、招生院校和考生直接联系。凡因考生本人确认失误、确认不认真或委托他人签字造成的信息错误，在考试、录取以及录取院校注册等方面所产生的错误，责任由考生自负。

旗县区招生考试机构要现场指导考生在《诚信考试承诺书》的指定位置亲自书写《诚信考试承诺书》所包含的内容(其中答卷文字为蒙文的考生须用蒙文 书写)，用以采集考生本人的笔迹信息。报名结束后自治区教育招生考试中心统一扫描《诚信考试承诺书》，考试结束后与考生答卷笔迹进行比对鉴定，若发现两者 笔迹不一致，将按照替考处理。

(三)报名数据汇总统计及考场编排

自治区教育招生考试中心协同公安厅、税务、社保等部门对考生报考条件进行审查，对弄虚作假、不符和报考条件的考生进行违规处理。各盟市招生考试 机构负责编排考场;负责打印《2014年内蒙古自治区成人高等学校招生考试准考证》(简称《准考证》)、考场座次表和桌签等材料;负责于考前10日内发放 《准考证》。

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