成人高考何去何从 对外经济贸易大学成人高考招生章程

成人高考何去何从？

在上世纪90年代初，成人高考仅陕西每年就有四十多万人报考，盛况不亚于高考。随着普通高等教育在近15年内毛入学率的持续提高，目前成人教育报考规模逐年缩小。从2011年至2014年间，陕西成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。20年间规模缩小近10倍。

同时，录取分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。

目前，全国部分省份已经取消成人高考。成人高考下一步怎么走?

10月24日，西安中雨。早上8时30分，在西安市长安路上的长安大学附中门口，今年35岁的张林正在准备2015年高起专考试的第一场——语文考试。和他一起考试的年轻人，不少是今年7月毕业的中专学生。和大多数参加成人考试的人一样，张林希望学历提升后，工作上能有更好的机会，“中学毕业后就进了一家技校学技术，毕业之后成为基层工人，但随着年龄越来越大，越来越觉得中专文凭不够用了。”

今年成人高考较去年略增 但并不是真的回暖

今年，全国成人高考共有94所高校在陕西招生，包括经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、管理干部学院、教育学院和普通高校成(继)教院等。

成人高考招生类型分高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升专科(简称高起专)和专科起点升本科(简称专升本)三种。在校学习形式分脱产、业余和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本四年、高起专和专升本两年，业余和函授最短学习时间为：高起本五年、高起专和专升本两年半。

陕西省考试中心相关数据显示，从2011年至2014年间，成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。今年陕西省共有64017人报考，较去年增加了6553人，增幅11.4%。

从事成人高考培训二十多年的贺老师分析，“成考逐年遇冷是大趋势，今年虽然人数增长，但并不是真的回暖，增长点主要是因为专升本毕业生的学历需求。”

分数线一降再降 统考已失去选拔性意义

成人高考吸引力下降，报名人数减少，正是成人高考目前所普遍面临的困境。西北大学继续教育学院院长王满祥说，成人高考过于看重学历的定位导致了现在的困境。他认为，成人继续追求高等教育应该是满足人的技能和职业教育需要，而非获取文凭，“市场上很多承诺交钱拿学历的培训机构，就是盯准了学历这个痛点。”

此外，成人高考录取分数线不断降低。以高起专为例，共要考三门，总分450分，2014年陕西文化课分数线为120分。2014年陕西成人高考约5.7万人报名，最终录取人数近4.7万人，录取率达80%以上。

清华大学严继昌教授就曾建议，“相当多省份的成人高考招生计划多于报名人数，分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。”

“成考文凭不值钱了。”贺老师告诉华商报记者，“以前考个专科都是千军万马过独木桥，现在不一样了，成考的认可度也不如自考，所以考的人越来越少。”

网传“2016年成考取消”教育部并未出“时间表”

近期网上疯传一份“教育部新的教育改革方案”：“决定自2016年起，教育部将下文对中国现行成人教育(包括函授、远程、电大)进行改革，原来每年一次参加 10月份成人高考的成人高等教育学历将和电大、远程网络教育进行合并整合，形成新的一种成人教育模式——改称继续教育。以后继续教育无论是报考专科还是本科，除需要参加每年10月份的成人高考以外，还需要学员必须参加每年两次的期末考试，并且需要完成网上学习课程，网上完成作业等，学生成绩必须修满学分才可以毕业。”

“目前还没有接到取消2016年取消成人高考的明确通知。”贺老师说。

华商报记者查询发现，关于成人教育、远程教育和电大“三教融合”方案由来已久，早在2007年，教育部就提出现代远程教育试点高校要充分利用现代信息技术，逐步将函授教育过渡到现代远程教育，2012年又统一了各类学历继续教育政策和基本要求，统一学历证书式样和内容要求。2015年，教育部职业教育与成人教育司在年度工作要点中再次提到推进普通高校继续教育综合改革试点。虽然“取消全国统一成人高考”已经写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，不过在具体操作层面上，教育部并没有出台指导性方案。也就是说，如何改革成考招录方式，尚无具体时间表。

将通过综合评价、技能水平来实现多元录取

今年4月，西安交通大学发布公告，由于424名学生未到校办理相关报到注册手续，取消其入学资格。华商报记者了解到，西安交通大学继续教育学院2013年招生计划为6800多人，这次取消资格的占总数的6%。

西安交通大学继续教育学院院长惠世恩形容此次取消入学资格为“壮士断腕”，“学校也下了很大的决心，纠结要不要这样做。这些都是社会机构打着西安交大继续教育学院的名号招生，承诺不用到校学习只参加考试就可以拿学位证，而实际上这些社会机构和西安交大没有一点关系，很多学生就这样被误导，游离在学校监管之外。但这一类学生都已经通过成人高考被学校录取，为了杜绝这种现象，我们要求他们到校本部报到，但最终仍有400多名学生逾期未报到，我们只好取消他们的入学资格。”

“当前学历被赋予了太多的意义，成人高考被很多培训机构当作赚钱工具，还有个别学校对学生承诺只要交钱就可以拿学历，造成各种成教乱象。2014年陕西成人高考录取4万多人，专升本分数线140多分就可以入学，录取率在80%以上，生源急剧下降，分数线形同虚设，不如学习高职招生改革方式，分类招考注册入学。”西北大学继续教育学院院长王满祥说。

“全国部分省份已经取消成人高考，而教育部也明确提出各省市自治区可以自己决定是否参加成人高考的全国统考，因此陕西省教育厅年初就将成人高考改革纳入工作计划。”王满祥介绍，目前西北大学已经初步形成了一个改革方案，将通过综合评价、技能水平来实现多元录取，对来自贫困地区的考生、来自艰苦行业的考生，以及获得陕西创业项目的学生和自谋职业的退伍士兵免试入学，让更多想学习的成年人能利用碎片化时间提升自己。

2014年对外经济贸易大学成人高考招生章程

对外经济贸易大学2014年成人高考招生章程

第一条 为了保证对外经济贸易大学成人高等学历教育招生工作的顺利进行，规范招生行为，维护考生合法权益，提高生源质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人 民共和国高等教育法》，和《教育部关于做好2014年全国成人高校招生工作的通知》文件要求及《北京市招生考试委员会关于做好2014年北京地区成人高校 招生工作的通知》，并根据相关省、市(区)招生考试委员会成人高校招生相关规定，结合我校成人高等学历教育招生的具体情况，特制定本章程。

第二条 对外经济贸易大学(University of International Business and Economics)是教育部直属高校，是国家211工程建设的综合性重点大学。教育部院校代码：10036，北京地区招生代码：292。

第三条 我校成人高等学历教育面向社会招收遵纪守法、品德良好的具有国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员及社会其他人员。

第四条 报考高中起点本科或高中起点专科的考生应具有高中毕业文化程度。报考专科起点升本科的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的高等教育专科毕业证书及以上证书的人员。

第五条 我校成人高等学历教育有业余和函授两种学习形式(北京地区学习形式为业余，外地学习形式为函授)，以上均不提供住宿。

第六条 我校成人高等教育实行学年制，高中起点升专科、专科起点升本科的学制为2年半，高中起点升本科的学制为5年。业余学习的面授、辅导时间一般安排在平时的2 个晚上和一个周六或者周日的全天，上课地点分别设在校本部、昌平教学点、首联大教学点、北京向导学校教学点。函授的授课时间和地点由全国各函授站确定

第七条 2014年我校成人高等教育招生计划按教育部下达计划为准。

第八条 我校成人高等学历教育招生以公平、公正、公开为原则，依照招生地区的各省、市招生委员会所确定的最低录取控制分数线，按招生计划、考生第一志愿专业、统考总成绩从高分到低分择优录取。

第九条 符合国家规定照顾录取条件的考生，其增加投档的分数计入总成绩。

第十条 当考生第一志愿专业录取已满额时，考虑其第二志愿专业。在第一志愿生源不足的情况下接收非第一志愿的考生，非第一志愿考生的分数不低于当地的最低录取控制 线。本校不足开班人数(20人)的专业将予以取消，并报北京教育考试院成招办备案，不参加校内调剂的考生在指定时间内登录考试院网站报名参加调剂录取。 第十一条 全国劳动模范、优秀运动员、参加选聘高校毕业生到村任职、三支一扶(支教、支农、支医和扶贫)、大学生志愿服务西部计划、农村义务教育阶段 学校教师特设岗位计划等项目服务期满并考核合格、以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职(专科)毕业生，凭身份证、普通高职(专科)毕业证、士兵退役证 或相关项目考核合格证等享受免试入学政策的考生，须按考试院规定向学校提出申请并进行网上登记，报名网站：www.bjeea.cn或 www.bjeea.edu.cn;由区县成人高等教育招生办公室进行资格审核，并在考试院网站上公示，可免试就读我校成人高等教育专升本。

第十二条 我校成人高等教育业余专业学费标准为专科起点升本科会计学、金融学、物流管理、国际经济与贸易、市场营销为2604元/学年，英语为3132元/学年;高 中起点升本科金融学2100元/学年;高中起点升专科商务英语为3424元/学年，其它各专业均为2568元/学年。我校业余收费方式是按学年收取，学费 收取标准以北京市当年审核标准执行，函授生学费由当地函授站按物价部门核定的标准收取。

第十三条 学生修完教学计划规定的全部课程，成绩合格，由学校颁发经教育部审定核准的国民教育系列高等学校成人高等教育本(专)科毕业证书，本科毕业并符合对外经济贸易大学学位授予条件者，可授予学士学位。

第十四条 新生入学后，我校将对已录取新生进行全面复查，专科起点升本科新生在报到注册时除需出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁 发的专科毕业证书及以上证书外，另外还必须提交《教育部学历证书电子注册备案表》(可通过登陆教育部中国高等教育信息网 http://www.chsi.com.cn/xlcx获取)或其他相关证明材料，对不能通过教育部学籍电子注册、不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者， 无论何时发现，一律取消其入学资格，并上报相关部门备案，由此引起的一切后果自负。

第十五条 我校成人高等教育招生工作由各省级成人教育招生办公室及学校纪委、监察处负责监督。学校招生监督电话为：010-64492163;信箱为jc@uibe.edu.cn

第十六条 本校地址为：北京市朝阳区惠新东街10号帮帮网

邮政编码：100029

本校办公地址：对外经济贸易大学高远楼304室

咨询电话：010-64492351;010-64494218

昌平教学点地址：北京市昌平区东环路88号昌平区成人学校

咨询电话：010-69746074;010-89701404

首联大教学点地址：北京市朝阳区水岸南街1号

咨询电话：13031019887;010-84923283;010-84631746

北京向导学校教学点：北京市海淀区复兴路12号

咨询电话：010-63984800;010-63984900

第十七条 网址：www.sce.com.cn

第十八条 本章程由我校成人高等教育招生办公室负责解释。

对外经济贸易大学

继续教育学院

2014年6月18日